（國管房地〔2006〕37號，2006年2月13日印發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理，建立科學(xué)、民主決策程序，合理確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方案，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（國管房地〔2004〕153號）以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評估和初步設(shè)計(jì)評審活動適用本辦法。
第三條 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評估（以下簡稱評估）是指由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為項(xiàng)目主管部門（以下簡稱項(xiàng)目主管部門）委托具有專業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估單位）或組織專家對立項(xiàng)申請（項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告）進(jìn)行評估的活動。
中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評審（以下簡稱評審）是指由項(xiàng)目主管部門委托具有專業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱評審單位）或組織專家對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評審的活動。
第四條 項(xiàng)目評估、評審應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、可靠的原則。
第二章 評估、評審條件
第五條 申報(bào)總投資在1500萬元以上（含1500萬元）的項(xiàng)目（包括維修項(xiàng)目），必須進(jìn)行評估和評審。
申報(bào)總投資在1500萬元以下的項(xiàng)目（包括維修項(xiàng)目），由項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定是否進(jìn)行評估和評審。
第六條 項(xiàng)目管理單位（或項(xiàng)目使用單位，下同）應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容和深度編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告，或者按照立項(xiàng)批復(fù)要求編制初步設(shè)計(jì)后，方可向項(xiàng)目主管部門正式報(bào)送書面報(bào)告和完整的項(xiàng)目材料。
第七條 項(xiàng)目主管部門根據(jù)國家的投資政策、建設(shè)規(guī)劃和投資計(jì)劃，對申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定項(xiàng)目是否進(jìn)入評估、評審程序。
第八條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)通過政府采購方式確定評估、評審單位。受委托的評估、評審單位應(yīng)具備乙級以上工程咨詢資格。
第九條 參與評估、評審活動的專家，應(yīng)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，取得高級技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱或相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊資格，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，并具有評估、評審實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。
專家組成員人數(shù)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定，一般為5人以上。
第三章 職責(zé)分工
第十條 項(xiàng)目主管部門負(fù)有下列職責(zé)：
（一）制定有關(guān)項(xiàng)目評估、評審的規(guī)章制度、管理辦法；
（二）選定評估、評審單位或評估、評審專家，并明確評估、評審任務(wù)，提出評估、評審的具體要求，簽訂有關(guān)委托合同；
（三）協(xié)調(diào)評估、評審單位與項(xiàng)目管理單位之間的相關(guān)工作，組織對評估、評審意見的溝通與交流；
（四）負(fù)責(zé)評估、評審成果的驗(yàn)收，如實(shí)記錄評估、評審單位和專家工作情況，并選擇適當(dāng)方式對評估、評審報(bào)告在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的實(shí)際效果進(jìn)行評價(jià)；
（五）支付評估、評審單位或?qū)＜矣嘘P(guān)費(fèi)用；
（六）根據(jù)評估、評審報(bào)告，研究確定項(xiàng)目立項(xiàng)或初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。
第十一條 評估、評審單位或參與評估、評審活動的專家負(fù)有下列職責(zé)：
（一）按委托要求開展評估、評審工作，對評估、評審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可行性負(fù)責(zé)；
（二）獨(dú)立完成評估、評審任務(wù)，未經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意，不得轉(zhuǎn)讓評估、評審任務(wù)；
（三）從政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、節(jié)能等方面對項(xiàng)目進(jìn)行全面評估、評審,分析項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出科學(xué)、合理的評估、評審結(jié)論，核實(shí)項(xiàng)目總投資；
（四）評估、評審過程中，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門反饋評估、評審進(jìn)度及情況，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)，向項(xiàng)目主管部門報(bào)送評估、評審的初步報(bào)告和最終報(bào)告；
（五）對評估、評審項(xiàng)目負(fù)有保密義務(wù)；
（六）主動回避與自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目的評估、評審活動。
第十二條 項(xiàng)目管理單位負(fù)有下列職責(zé)：
（一）及時(shí)向評估、評審單位或有關(guān)專家全面介紹項(xiàng)目有關(guān)情況，提供所需相關(guān)資料,并對所提供資料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；
（二）全力配合評估、評審單位現(xiàn)場調(diào)研,對評估、評審中涉及需要核實(shí)的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；
（三）對評估、評審初步報(bào)告及時(shí)反饋意見；
（四）根據(jù)項(xiàng)目主管部門的批復(fù)，組織開展下一步工作。
第四章 評估、評審內(nèi)容
第十三條 評估以項(xiàng)目的使用功能、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案及投資估算為重點(diǎn)。主要包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性是否符合國家有關(guān)政策和規(guī)定；
（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模是否符合中央國家機(jī)關(guān)中長期建設(shè)規(guī)劃；
（三）項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)條件、環(huán)境因素條件是否具備，能否保證項(xiàng)目實(shí)施；
（四）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是否滿足功能、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)備選型是否合理、可行，技術(shù)方案是否安全、經(jīng)濟(jì)適用；
（五）投資估算編制內(nèi)容是否完整，編制依據(jù)是否合理、準(zhǔn)確；
（六）資金來源是否可靠，資金籌措方案是否可行；
（七）項(xiàng)目組織管理與實(shí)施方案是否合理，是否符合項(xiàng)目主管部門的要求；
（八）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境影響分析是否合理。
第十四條 評審應(yīng)在批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行。主要包括下列內(nèi)容：
（一）初步設(shè)計(jì)文件是否按照有關(guān)規(guī)定編制，設(shè)計(jì)內(nèi)容是否完整，各專業(yè)設(shè)計(jì)深度是否滿足相關(guān)要求；
（二）初步設(shè)計(jì)的范圍、內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否符合批復(fù)要求；
（三）各專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，采用的設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)、合理、可行；
（四）初步設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容是否完整，概算編制依據(jù)是否合理、準(zhǔn)確。
第五章 評估、評審程序
第十五條 項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目管理單位的申報(bào)材料，審核合格后委托評估、評審單位，提出評估、評審要求。
第十六條 評估、評審單位根據(jù)評估、評審任務(wù)要求制定評估、評審工作計(jì)劃，向項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目管理單位提出評估、評審所需的資料清單并進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、調(diào)研，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際情況。
第十七條 評估、評審單位對項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、節(jié)能性等逐項(xiàng)進(jìn)行論證，提出項(xiàng)目評估、評審初步報(bào)告。
項(xiàng)目評估、評審報(bào)告由正文和附件、附表組成。主要包括下列內(nèi)容（1）項(xiàng)目概況；
（2）評估、評審依據(jù)；
（3）評估、評審范圍、要求；
（4）各專業(yè)評估、評審意見；
（5）項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和分析；
（6）評估、評審結(jié)論意見與建議;
（7）投資估算或初步設(shè)計(jì)概算核定表。
第十八條 項(xiàng)目主管部門組織評估、評審單位和項(xiàng)目管理單位就初步報(bào)告進(jìn)行溝通和交換意見。評估、評審單位完善相關(guān)內(nèi)容，按合同約定及時(shí)提交評估、評審最終報(bào)告。
第十九條 評估、評審最終報(bào)告是項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)、投資決策的重要參考依據(jù)。
對評估、評審最終報(bào)告所提出的修改意見，經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意后，項(xiàng)目管理單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行整改。
第六章 評估、評審時(shí)限和取費(fèi)
第二十條 評估、評審單位收到項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目管理單位完整齊全的送審材料后，在以下時(shí)限內(nèi)完成評估、評審工作：
估（概）算 投資額（萬元） | 1500以下 | 1500-3000 | 3000-5000 | 5000-7000 |
時(shí)限 （工作日） | 10 | 12 | 16 | 20 |
第二十一條 評估（項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告）的基準(zhǔn)取費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目申報(bào)估算投資額分檔計(jì)取，在相應(yīng)的區(qū)間用插入法計(jì)算：
單位：萬元
估算投資額 | 1500 以下 | 1500-3000 | 3000-5000 | 5000-7000 | 7000 以上 |
項(xiàng)目建議書 評估取費(fèi) | 1.5 以下 | 1.5-4 | 4-5 | 5-6 | 按國家 規(guī)定
|
可行性 研究報(bào)告 評估取費(fèi) | 2 以下 | 2-5 | 5-7 | 7-8 | 按國家 規(guī)定 |
對于具有一定特殊性、復(fù)雜性的項(xiàng)目評估，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按1.1-1.3系數(shù)增加計(jì)取。
第二十二條 評審的基準(zhǔn)取費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目申報(bào)概算投資額分檔計(jì)取，在相應(yīng)的區(qū)間用插入法計(jì)算：
單位：萬元
概算投資額 | 1500 以下 | 1500-3000 | 3000-10000 | 10000-15000 | 15000 以上 |
初步設(shè)計(jì) 評審取費(fèi) | 3 以下 | 3-6 | 6-10 | 10-15 | 按國家規(guī)定 |
在評審過程中,初步設(shè)計(jì)方案有重大調(diào)整需要重新評審，評審取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按1.1-1.3系數(shù)增加計(jì)取。
住宅、公寓等項(xiàng)目評審取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按0.8-0.9系數(shù)計(jì)取。
第二十三條 評估、評審費(fèi)用（含專家勞務(wù)費(fèi)）由項(xiàng)目主管部門支付。承擔(dān)項(xiàng)目評估、評審任務(wù)的單位及人員，不得接受除項(xiàng)目主管部門支付費(fèi)用之外的其他任何費(fèi)用。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十四條 評估、評審單位及有關(guān)專家依法從事評估、評審業(yè)務(wù)，自覺接受政府有關(guān)部門和社會的監(jiān)督。
第二十五條 項(xiàng)目主管部門對于弄虛作假造成評估、評審報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)或報(bào)告質(zhì)量低劣、有重大失誤的評估、評審單位，可以根據(jù)情節(jié)，三年內(nèi)不再委托評估、評審業(yè)務(wù)，或提請國家有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 項(xiàng)目管理單位對評估、評審結(jié)果有異議的，可以以書面形式向項(xiàng)目主管部門提出質(zhì)疑，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在收到書面質(zhì)疑后組織或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢查核實(shí)，并將結(jié)果以書面形式告知項(xiàng)目管理單位和評估、評審單位。
第八章 附 則
第二十七條 本辦法由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行
