甘肅省建設項目選址規(guī)劃管理辦法
2016修訂版
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設項目選址規(guī)劃管理工作，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《甘肅省建設項目規(guī)劃許可辦法》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域申請建設項目選址意見書，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設項目進行選址審批應當遵守本辦法，風景名勝區(qū)內建設項目的選址管理同時應當遵守《風景名勝區(qū)條例》、《甘肅省風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定。
法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 由有關主管部門批準、核準或以劃撥方式提供土地的建設項目，建設單位在報送有關主管部門批準、核準前，應當依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設項目選址意見書。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據有關法律、法規(guī)和批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對建設單位提交的建設項目選址材料進行審查、組織現(xiàn)場實地踏勘、選址論證報告專家審查會。審核通過的核發(fā)建設項目選址意見書，審核不通過的書面反饋理由及意見。
第五條
批準或者核準的建設項目：
（一）國務院或省級有關主管部門批準或者核準的建設項目，風景名勝區(qū)內建設項目，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。
（二）市（州）、縣（市）批準或者核準的建設項目，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。
除以上項目外其他以劃撥方式提供土地的建設項目：
（一）省級有關主管部門備案的建設項目，由省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。
（二）市（州）、縣（市）有關主管部門備案的建設項目，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。
上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據需要，也可以委托下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。
第六條 由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書的項目，應經項目所在地市（州）、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分級初審同意后，報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。由市（州）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書的項目，應經項目所在地縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審同意后，報市（州）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
第七條 建設單位申請辦理選址意見書，應當提交下列材料：
（一）建設單位申請辦理選址意見書的報告。內容包括建設項目屬批準、核準或以劃撥方式提供土地使用權的情況。
（二）建設項目選址申報表。
（三）建設項目規(guī)劃選址論證報告。需要編制選址論證報告的應同時報送。
（四）建設項目選址方案擬定場址或線路位置圖件2份，圖件加蓋相關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公章。其中擬定場址位置圖比例為1:500-1:2000，線路位置圖比例根據項目具體情況確定。
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理建設單位提交建設項目選址材料的審查程序。
（一）申請材料齊全、符合申請程序的，出具同意受理憑證。
（二）申請材料不齊全的，當場一次性告知需要補正的材料并出具退件通知單。
（三）不符合建設項目選址意見書申請范圍的，應不予受理并告知理由。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理建設單位申請辦理建設項目選址意見書材料后，應組織有關專家和部門進行現(xiàn)場踏勘、組織專家和相關部門對選址論證報告進行審查，經審查符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃要求的，應在14個工作日內出具批復文件。
第十條
第十一條 建設單位申請辦理下列建設項目選址意見書時，應當提交建設項目選址論證報告：
（一）區(qū)域性重大基礎設施，包括高速公路、二級（含）以上公路、鐵路、機場、電廠、220KV（含）以上高壓輸電線路及變電站、輸氣管道及門站、區(qū)域性防洪工程、水利樞紐工程、航運工程、引水工程等。
（二）化工、天然氣、煤層氣等易燃易爆危險性項目。
（三）風景名勝區(qū)，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內的建設項目。
（四）涉及自然保護區(qū)、森林公園、濕地、地質公園、水源保護區(qū)等的建設項目。
（五）因選址需要對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行修改的建設項目。
（六）各級人民政府及有關部門要求加強監(jiān)管的建設項目。
第十二條 建設項目選址論證報告由建設單位委托具有相應城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質或相關行業(yè)設計資質的單位編制。
第十三條 建設項目選址論證報告應包括以下主要內容：
（一）項目選址編制依據及項目概況：項目選址的背景與必要性；項目建設規(guī)模、投資規(guī)模、用地規(guī)模等基本情況；項目擬選址的區(qū)位、場地條件、外部條件、政策依據等。
（二）項目選址研究的依據和原則：項目選址研究的法律、技術、政策依據及遵循的選址原則。
（三）項目選址建設區(qū)域概況分析：對項目選址地區(qū)的自然資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、公共安全、自然和歷史文化資源保護、經濟社會、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、重大基礎設施及與項目選址相關的其他情況的分析。
（四）項目選址方案分析論證比選：與城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的空間布局、土地利用、鄉(xiāng)村布局等的協(xié)調情況；與城市交通的銜接情況；與城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施的協(xié)調情況；對城鎮(zhèn)環(huán)境的影響及對策；與城鎮(zhèn)綜合防災規(guī)劃及其他相關規(guī)劃的協(xié)調性情況；與周邊風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)規(guī)劃的關系；與城鄉(xiāng)重大基礎設施的關系；與機場凈空、微波通道、軍事設施保護及國家安全等特殊要求的關系；經濟分析。如建設項目推薦方案與法定城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的不符，經充分論證無替代方案，涉及規(guī)劃修改的應取得原規(guī)劃審批部門同意啟動規(guī)劃修改的文件作為論證和確定選址意見的依據，地方城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應確保修改規(guī)劃的及時完成和項目符合修改后的規(guī)劃。
（五）結論與建議：提出推薦選址方案，并對其合理性、可行性與否等相關內容提出研究結論，同時對下一步項目實施提出建議。
（六）附件。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理建設項目選址后應當在政府門戶網站或規(guī)劃信息網對項目的基本情況和擬選址方案進行公示，公示期限為5個工作日；建設項目選址意見書核發(fā)后5日內應當在公示的網站對建設項目選址意見書批復、建設項目選址意見書掃描件、圖件進行公開，依法保密的內容除外。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據下列條件對建設項目進行選址審查。
（一）符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范。
（二）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內的項目嚴格依據法定的城鄉(xiāng)規(guī)劃核發(fā)建設項目選址意見書。規(guī)劃區(qū)建設用地外的建設項目依據城鎮(zhèn)體系規(guī)劃核發(fā)建設項目選址意見書；建設項目在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中未確定或與其不符的需征求上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見（最高至省級）后核發(fā)建設項目選址意見書，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門需征求省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門需征求市州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。規(guī)劃區(qū)建設用地外項目指《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011）確定的區(qū)域交通設施、區(qū)域公用設施、特殊用地項目、采礦、水庫。
（三）符合產業(yè)政策。
（四）符合節(jié)約集約利用土地等資源和環(huán)境保護要求。
（五）符合自然和文化遺產保護要求。
（六）不會對公共利益和利害關系人的利益產生重大不利影響。
第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行建設項目選址審查論證時，依據法律法規(guī)規(guī)定，涉及其主管部門職責的，應邀請有關部門參加。各部門間意見不一致時，應及時組織協(xié)調直至請求上一級機關組織協(xié)調。
第十七條 沒有按規(guī)定履行規(guī)劃選址手續(xù)、分級管理權限申領建設項目選址意見書、擅自改變建設項目選址意見書確定內容的建設項目，建設項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，不得辦理建設用地規(guī)劃許可證。
第十八條 建設單位對建設項目選址意見書內容進行變更，應向建設項目選址意見書核發(fā)機關提出變更申請，按申辦程序重新辦理建設項目選址意見書。
第十九條 建設項目選址意見書自核發(fā)之日起有效期一年。在有效期內未取得建設項目批準、核準文件，建設單位應當在建設項目選址意見書有效期屆滿前30日內向原核發(fā)機關申請延期，經批準可以延期一次，延期一年。建設項目在選址意見書有效期內，未取得投資主管部門批準、核準文件的，建設項目選址意見書自動失效。
第二十條 建設單位申請辦理選址意見書延期，應當提交延期申請報告及選址意見書申報表一式兩份，同時提供有效期即將失效的建設項目選址意見書及批復原件。
第二十一條
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
